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              关于印发《赣县区关停拆除猪场验收及留存猪场普查实施方案》的通知

              来源: 作者: 2018-10-05

               

              赣州市赣县区人民政府办公室

               

              关于印发《赣县区关停拆除猪场验收及留存

               

              猪场普查实施方案》的通知

               

               

              各乡镇人民政府,区政府有关部门,区直、驻区有关单位:

               

              经研究,现将《赣县区关停拆除猪场验收及留存猪场普查实施方案》印发给你们,请结合实际认真遵照执行。

               

               

                                                                 

               

               

               

              201897

               

              赣县区关停拆除猪场验收及留存猪场

               

              普查实施方案

               

               

              为进一步抓好中央环保督察、中央环保督察“回头看”及省长江经济带共抓大保护专项执法检查反馈问题的整改,加强生猪养殖污染治理,优化畜禽养殖结构,有效减轻畜禽养殖污染,保护和改善农村生态环境与河流水体环境,保障人民群众身体健康。根据区委、区政府统一安排,各乡镇开展了生猪养殖污染整治工作百日攻坚行动,对禁养区内及其他相关猪场进行了关停拆除。为了巩固和扩大百日攻坚成果,及时兑现已关停拆除猪场的补偿政策,保证资金安全和社会稳定,同时全面查清全区所有留存猪场现状,为区委区政府推进下步整治工作提供全面准确科学的决策依据,特制定本方案。区原有相关文件与本方案内容和规定不一致的,以本方案为准。

               

              一、已关停拆除猪场验收

               

              (一)验收方式

               

              乡镇验收、区级聘请第三方机构复核验收、区职能部门抽验相结合。

               

              (二)验收依据

               

              1.法律法规、政策依据

               

              1)《中华人民共和国环境保护法》

               

              2)《畜禽规模养殖污染防治条例》

               

              3)《赣县畜禽养殖“三区”规划》(赣县办发电〔201687号)

               

              4)《赣县区生猪养殖场整治方案》(赣区府办字〔201767号)

               

              5)《关于举全区之力开展生猪养殖污染整治百日攻坚行动的通知》(赣县办发电〔201855号)

               

              2.技术依据

               

              1)《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T183142009

               

              2)《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》(CH/T2009-02010

               

              (三)职责分工

               

              1.区生猪养殖场整治工作领导小组(以下简称区领导小组)职能部门(环保局、农粮局、林业局、国土分局、水利局):负责对口乡镇验收工作的组织协调、政策依据把控,验收成果抽检、验收成果确认。具体分工按赣区府办字〔201812号文件。区财政局负责关停拆除补偿资金、乡镇工作经费、区级验收经费的安排和监管,提供资金保障。

               

              2.区农粮局:负责通过政府采购方式确定第三方技术服务验收机构;向区财政申报有关资金;及时拔付补偿资金至乡镇;对上交至区整治办的验收资料整理归档。

               

              3.乡镇政府:负责验收资料的收集、制作和整理,组织乡村干部、养殖户配合第三方技术服务验收机构对已关停拆除猪场及留存猪场进行现场指界、确认,确保工作有序完成,对验收数据签字盖章确认;根据验收结果将补偿资金核拨到户。

               

              4.第三方技术服务验收机构:负责组织技术人员、仪器设备对已关停拆除猪场所在的区划、结构、面积,依法依规开展验收测定工作,复核关停拆除时间,并按要求对资料进行检查,整理归档。对留存猪场进行普查并建立档案。

               

              (四)验收程序、方法

               

              1.乡镇政府按资料清单准备好验收资料,向区领导小组提交申请验收报告。乡镇需准备的补偿资料清单包括:调查评估表、关停拆除协议、乡镇验收确认表、关停的猪场保证不复养承诺书、补偿资金明细表、其他相关照片及佐证材料等,所有资料必须按要求签好字盖好章。以上资料交由第三方验收机构及区领导小组职能部门核查。

               

              2.第三方验收机构对栏舍进行现场测定,确认所处区划、结构、面积,同时对乡镇资料清单中的资料的全面性、规范性和真实性进行检查,清单中的资料按一户一档整理归档。

               

              3.第三方验收机构将存在问题与工作建议反馈给乡镇,由乡镇对问题进行整改、完善,对验收数据有异议的,提出异议理由,由乡镇组织镇村、养殖户、第三方验收机构进行三方再次核实。

               

              4.第三方验收机构依据验收数据制作已关停拆除猪场补偿明细表,经乡镇主要领导签字确认并盖乡镇政府公章后,提交至区领导小组,验收材料档案按一户一档、一村一汇编、一乡一整理的要求,移交至区整治办,并申请对验收成果进行区级抽查。

               

              5.区领导小组职能部门对第三方验收机构提交的验收数据进行复核,并随机抽查不低5%的猪场进行现场核实,如检查不合格,乡镇与第三方验收机构进行自查自纠,直至成果数据合格后,由区领导小组职能部门验收组长、成员对验收成果签字确认。

               

              (五)时间安排

               

              1.乡镇验收:2018910日前完成并向区领导小组递交申请验收报告。

               

              2.第三方机构复核验收:2018920日前完成。先申报验收的乡镇先复核验收。

               

              3.区领导小组职能部门抽查:2018930日前完成。

               

              本批验收结束后至年底前拆除的,在乡镇完成验收后向区申报复核验收,10天内完成第三方复核验收,15天内完成区领导小组职能部门抽查。

               

              (六)其它要求

               

              1.第三方要以各乡镇提交补偿资金明细表为验收依据。第三方复核验收结果与乡镇验收总面积误差5%以内的,视为乡镇验收合格,以乡镇验收关停拆除总面积为补偿数据拨付乡镇补偿总资金。

               

              22018年年底前为执行“三区”划定、落实环保检查督查要求、解决环保信访等原因关停拆除到位的所有猪场,经乡镇验收,第三方复核、区职能部门认定后,全部纳入补偿范围。

               

              3.乡镇验收面积、位置与第三方验收面积、位置有争议的,由区整治办派出挂点联系职能单位组织乡镇、村、养殖户、第三方验收机构现场协调判定。如对协调确定结果仍有异议,可由提出异议方另请第三方机构确定。

               

              4.资料管理。赣县区乡镇生猪养殖场关停拆除补偿资金申拨表、已关停拆除猪场补偿明细表、关停拆除协议、乡镇验收确认表、第三方验收机构验收档案材料、关停的猪场保证不复养承诺书等6份资料报区整治办建档,区整治办凭以上资料拔付补偿资金。乡镇要对所有资料收集归档,作为资金拔付到户的依据。

               

              5.本文下发之日起,凡因生猪养殖污染整治关停拆除猪场,须由第三方机构先测绘评估后再进行关停拆除。

               

              6.对工作不负责任、弄虚作假、违法违规,造成不良后果的,验收数据将作为问题线索移交有关部门进行处理。

               

              二、留存猪场普查

               

              1.普查时间:留存猪场普查与关拆猪场验收同时进行,在20189月底前完成。

               

              2.普查方法:各乡镇必须提供本乡镇内所有未关停拆除猪场(户)基本情况,并负责组织第三方验收机构逐家逐场进行普查。对所有还留存的猪场,需一一确定位置、栏舍结构、栏舍面积、治污设施情况等,根据各乡镇“三区”规划地理标注确定属于“三区”中哪一区,并建立档案。档案一式二套,区整治办、乡镇各一套。本次普查中遗漏的猪场,一律视为违规新建猪场,由乡镇政府自行负责关停拆除和整治。

               

              3.工作要求:各乡镇要高度重视留存猪场普查的重要性,彻底摸清家底;要全面提供现有猪场的资料,组织乡村干部密切配合第三方开展好普查工作。

               

               

               

              赣州市赣县区人民政府办公室               201897日印发

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